El ministro de Hacienda, Germán Ávila, radicó en la noche de este miércoles 30 de julio ante el Congreso el proyecto de ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027, el último presentado por el Gobierno de Gustavo Petro.
La propuesta asciende a $575,6 billones, equivalente al 27% del Producto Interno Bruto (PIB). La cifra representa una reducción de $21,4 billones frente al anteproyecto presentado en abril.
Sin embargo, el proyecto contempla ingresos por $545,4 billones, lo que deja un faltante de $30,2 billones. Para cubrir esa diferencia, el Gobierno espera la aprobación de la reforma tributaria progresiva que radicó hace unas semanas, con la que proyecta recaudar $21,9 billones durante 2027.
Ávila afirmó que corregir el desbalance entre los ingresos fiscales y el gasto público nacional es un desafío de Estado que exige reformas constitucionales y legales de gran alcance. Entre ellas mencionó una reforma tributaria estructural, la reducción de las rentas con destinación específica, una menor inflexibilidad presupuestal y un aumento en la eficiencia y la calidad del gasto público.
Así se distribuirían los recursos del Presupuesto 2027
Según el proyecto, $367,6 billones se destinarán a gastos de funcionamiento, $118 billones al servicio de la deuda y $90 billones a inversión pública.
Del total del presupuesto, $545,1 billones corresponden a recursos de la Nación, mientras que $30,5 billones provendrán de ingresos propios de los establecimientos públicos nacionales.
En cuanto a las fuentes de financiación, el Gobierno estima recaudar $308,9 billones mediante ingresos tributarios y $905.000 millones por ingresos no tributarios.
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Además, el proyecto incorpora $30,2 billones, equivalentes al 1,4% del PIB, como ingresos contingentes sujetos a la aprobación de una iniciativa independiente que cree nuevas rentas o modifique las existentes.
El Ministerio de Hacienda explicó que esta figura se fundamenta en el artículo 347 de la Constitución, que permite presentar un presupuesto con gastos superiores a los ingresos autorizados, siempre que el Gobierno radique de manera separada un proyecto para obtener los recursos adicionales necesarios. La misma disposición establece que el presupuesto puede aprobarse aunque esa iniciativa aún no haya culminado su trámite legislativo.
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Inversión pública bajará a 4,4% del PIB durante 2027
La cartera de Hacienda señaló que el gasto de funcionamiento es prácticamente inflexible. De hecho, el 75,4% de estos recursos corresponde a transferencias y seis rubros explican el 86,7% de su crecimiento: el Sistema General de Participaciones (SGP), las pensiones —incluidas las asignaciones de retiro—, el aseguramiento en salud, el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, las Instituciones de Educación Superior Pública (IESP) y los gastos de personal.
El documento también evidencia que más del 90% del gasto público corresponde a compromisos inflexibles, lo que limita el margen de maniobra del Gobierno.
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En ese contexto, la inversión pública se reduce en 0,2 puntos porcentuales del PIB frente a 2026, cuando representó el 4,4% del PIB.
“Esto debido a la inflexibilidad del gasto de funcionamiento, aunada a la insuficiencia estructural de los ingresos corrientes y a la necesidad de avanzar en la reducción del déficit primario del GNC en línea con el retorno pleno a los parámetros de la regla fiscal en 2028”, informó el Ministerio.
Pago de la deuda crecerá 17,5% en 2027
El servicio de la deuda registrará uno de los mayores incrementos dentro del presupuesto.
Los recursos destinados a este rubro pasarán de $100,5 billones en 2026 a $118 billones en 2027, lo que representa un aumento de 17,5%.
De ese monto, $27,6 billones se destinarán al pago de capital, $88 billones al pago de intereses, comisiones y otros gastos, y $2,4 billones alimentarán el fondo de contingencia.
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En el reparto por sectores, el Ministerio de Educación concentrará la mayor asignación presupuestal con $79 billones.
Le siguen el Ministerio de Salud, con $77,1 billones, y el Ministerio del Trabajo, con $52,3 billones.
Posteriormente aparecen el Ministerio de Defensa, con $32,8 billones, y el Ministerio de Hacienda, con $26,6 billones.
En contraste, las menores asignaciones corresponden al Ministerio de Igualdad, actualmente en proceso de liquidación, con $121.590 millones; el Ministerio de las TIC, con $129.058 millones; y el Ministerio de Justicia, con $176.152 millones.
A través de sus redes sociales, el Ministerio de Hacienda aseguró que el proyecto prioriza la protección del gasto social y sostuvo que el Presupuesto para 2027 “mantiene una senda de consolidación fiscal que fortalece la estabilidad económica del país”.
¿Qué sigue en el trámite del Presupuesto 2027?
El proyecto será debatido por el Congreso durante el Gobierno de Abelardo de la Espriella, quien asumirá la presidencia el próximo 7 de agosto.
De acuerdo con el procedimiento legal, las comisiones económicas conjuntas del Senado y la Cámara deberán escuchar primero el concepto del Banco de la República sobre el impacto económico de la iniciativa.
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Antes del 15 de agosto, las comisiones podrán determinar si el proyecto cumple con los requisitos legales. Si concluyen que no se ajusta a la norma, será devuelto al Ministerio de Hacienda, que deberá presentarlo nuevamente antes del 30 de agosto con las correcciones correspondientes.
Posteriormente, antes del 15 de septiembre, las comisiones definirán el monto definitivo del presupuesto de gastos. La aprobación en estas comisiones deberá producirse antes del 25 de septiembre, mientras que el debate en las plenarias del Senado y la Cámara comenzará el 1 de octubre.
Bloque de preguntas y respuestas
- ¿Por qué el Presupuesto General de la Nación para 2027 tiene un faltante de $30,2 billones?
- El proyecto contempla ingresos por $545,4 billones, mientras que el gasto total asciende a $575,6 billones, lo que deja un faltante de $30,2 billones. El Gobierno espera que esa diferencia se cubra con una reforma tributaria progresiva que proyecta recaudar $21,9 billones en 2027 y con otros ingresos contingentes sujetos a la aprobación de una iniciativa legislativa independiente.
- ¿Qué ministerios recibirían más recursos si el Congreso aprueba el Presupuesto de 2027?
- El Ministerio de Educación tendría la mayor asignación con $79 billones, seguido por el Ministerio de Salud con $77,1 billones y el Ministerio del Trabajo con $52,3 billones. Después aparecen los ministerios de Defensa y Hacienda. En contraste, las menores partidas corresponderían a los ministerios de Igualdad, TIC y Justicia.
- ¿Cómo será el trámite del Presupuesto General de la Nación 2027 en el Congreso?
- Tras su radicación, las comisiones económicas del Senado y la Cámara deberán escuchar el concepto del Banco de la República. Antes del 15 de agosto podrán decidir si el proyecto cumple los requisitos legales; si no, será devuelto al Ministerio de Hacienda para ajustes. Posteriormente, las comisiones definirán el monto definitivo antes del 15 de septiembre, lo aprobarán antes del 25 de septiembre y las plenarias iniciarán el debate el 1 de octubre.
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