El Gobierno de Abelardo de la Espriella volvió a permitir las exportaciones de carbón térmico a Israel, tras derogar las normas que prohibían estas operaciones desde agosto de 2024. La decisión quedó establecida en el Decreto 1511 de 2026, expedido por el Ministerio de Comercio.
El Gobierno argumentó que las circunstancias internacionales que motivaron la restricción han cambiado y que es necesario revisar su proporcionalidad, proteger la actividad exportadora colombiana y garantizar el cumplimiento de los compromisos comerciales internacionales.
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¿Por qué Colombia levantó la prohibición de exportar carbón a Israel?
La restricción se estableció en agosto de 2024, en medio de la guerra en Gaza y del proceso que Sudáfrica inició contra Israel ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) por presuntas violaciones de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.
En ese momento, el Gobierno de Gustavo Petro condicionó la vigencia de la prohibición al cumplimiento de las medidas provisionales ordenadas por la Corte. En agosto de 2025, mediante el Decreto 0949, eliminó las excepciones que permitían completar determinadas operaciones comerciales y convirtió la restricción en absoluta.
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Ahora, el Gobierno considera que el contexto internacional ha evolucionado. Entre los elementos que cita está la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, del 17 de noviembre de 2025, que respaldó un plan de alto el fuego y un marco de estabilización para Gaza.
También menciona una comunicación del 15 de mayo de 2026 en la que Estados Unidos destacó los avances del alto el fuego y la necesidad de preservarlos.
El decreto aclara que el proceso ante la CIJ continúa en la fase de presentación de escritos, sin una decisión definitiva sobre el fondo del caso. Sin embargo, sostiene que los cambios jurídicos y diplomáticos justifican revisar la medida adoptada por Colombia.
El impacto económico de la prohibición al carbón colombiano
La decisión también responde a preocupaciones económicas. Según el documento, entre 2024 y 2025 las exportaciones colombianas de carbón disminuyeron en US$140,7 millones.
El Gobierno sostiene que la prohibición contribuyó a las dificultades del sector, aunque la cifra corresponde a la caída de las exportaciones y no permite atribuir toda esa reducción exclusivamente a la restricción comercial con Israel.
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El decreto también señala que durante 2026 no se reportaron exportaciones de carbón hacia ese destino.
Con el levantamiento de la medida, los exportadores colombianos recuperan la posibilidad de vender carbón térmico en ese mercado, siempre que cumplan los requisitos generales aplicables al comercio exterior.
¿Qué papel tienen los acuerdos comerciales entre Colombia e Israel?
Otro argumento central es el cumplimiento de las obligaciones internacionales de Colombia.
Los dos países mantienen un Tratado de Libre Comercio aprobado mediante la Ley 1841 de 2017 y declarado exequible por la Corte Constitucional en 2019.
El Gobierno sostiene que las excepciones que permiten restringir el comercio deben aplicarse de manera limitada y que su justificación debe revisarse cuando desaparecen las circunstancias que las originaron.
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El decreto también se apoya en las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que establecen condiciones para las prohibiciones y restricciones a las exportaciones. Aunque los acuerdos internacionales contemplan excepciones por razones de seguridad y moral pública, estas deben cumplir requisitos específicos.
Según el Ejecutivo, restablecer el régimen general permite reducir posibles conflictos de interpretación con las obligaciones comerciales asumidas por Colombia.
¿Qué cambia con el nuevo decreto?
La principal modificación es que el carbón térmico clasificado en la subpartida arancelaria 2701.12.00.10 vuelve a regirse por las normas generales de exportación, sin una prohibición específica por tener a Israel como destino.
Esto no significa que desaparezcan los controles. Las operaciones deberán cumplir las obligaciones aduaneras, tributarias y de origen, además de las restricciones que puedan derivarse de resoluciones vinculantes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y de otros compromisos internacionales de Colombia.
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Las exportaciones que estén en trámite cuando entre en vigor el decreto continuarán bajo el régimen restablecido. Para estos efectos, se considera que una operación está en curso cuando la autoridad aduanera ha aceptado la Solicitud de Autorización de Embarque.
Además, los procesos sancionatorios y de decomiso relacionados exclusivamente con la prohibición derogada deberán resolverse conforme al principio de favorabilidad, que permite aplicar las disposiciones más favorables al administrado.
¿Cuándo se reanudan las exportaciones de carbón a Israel?
El Decreto 1511 de 2026 establece que la nueva disposición entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial.
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El Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior había recomendado restablecer las exportaciones en su sesión del 18 de agosto de 2026. El proyecto fue sometido a consulta pública entre el 11 y el 15 de agosto.
