Altos funcionarios aseguran que la insistencia en ese mecanismo es únicamente para “presionar al Congreso” y por eso la “amenaza” de decretarlo; la estrategia no se reduce a las reformas sino al año electoral que viene.
No les gustó a las centrales obreras y movimientos sociales el pronunciamiento del ministro Armando Benedetti sobre la consulta popular esta semana: “En un futuro hipotético lejano, porque siempre nos ha ido mal con el Congreso porque allá han hundido todas las reformas sociales, lo que uno podría pensar es en no hacer la consulta (sic)”, dijo en caso de que la reforma laboral se apruebe en la plenaria del Senado.
Según conoció EL COLOMBIANO, el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Fabio Arias, le reclamó a funcionarios del alto Gobierno sobre esas declaraciones; lo hizo en medio de un cabildo abierto que tuvo bajísima asistencia al igual que el paro de dos días en todo el país: “¿Cómo así que nos vamos a bajar de la consulta?”, cuestionó el líder sindical, “¿por qué Benedetti dice eso?”.
Aunque el presidente Gustavo Petro intentó desmarcarse, las marchas en apoyo a la insistencia en una consulta popular y las reformas sociales, fracasaron. En cambio, hubo bloqueos y actos vandálicos en varias localidades de la capital; Arias reivindicó “el derecho” a bloquear TransMilenio y el Distrito lo denunció penalmente en la Fiscalía. No fue una buena semana para el discurso a favor de la consulta que incluyó la “amenaza” de Benedetti, apoyada por Petro, de decretar ese mecanismo si el Senado no se pronuncia antes del 1 de junio. Expertos han señalado que no es viable y que se caería en el Consejo de Estado (ver recuadro anexo).
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Lo que viene, más allá del debate jurídico, es una estrategia que combina “todas las formas de lucha” en el plano político. Una fuente del gabinete le dijo a este diario bajo reserva que el Gobierno “hace rato dejó de pensar que lo de la consulta es viable electoralmente. Nunca se pensó así, de hecho. Esto es un seguro de vida para presionar al Congreso, un emplazamiento, y mire que ha funcionado: sin la consulta no hubiese revivido la reforma (laboral)”.
Sin embargo, la sola idea de abrirle la puerta, así sea un poco, a “negociar” políticamente la consulta es algo que tampoco comparte el presidente Petro. Los líderes sindicales y de movimientos sociales le recordaron a funcionarios del Ejecutivo que el propio jefe de Estado ha dicho que la consulta “va porque va”.
Pero, ¿qué significa esa frase en la práctica si el Senado ya hundió la convocatoria a ese mecanismo? Hay dos escenarios, según las fuentes. Uno, insistir por todos los frentes en realizar una consulta; eso implica, como hicieron, agregar cuatro preguntas nuevas sobre temas de salud para que el cuestionario no quede reducido a asuntos laborales y se “justifique” una nueva votación de convocatoria en plenaria. No importa que varias de esas iniciativas sean legalmente imposibles, como sucedió con la discusión sobre la regulación de los precios de los medicamentos. Poner a hablar al país, expertos, academia, oposición y medios al respecto, es una “victoria” para el Gobierno.
El segundo escenario, en cambio, es negociar políticamente como quiere el ministro Benedetti y garantizar que no se traspasen algunas líneas rojas o exigencias mínimas en el proyecto de reforma laboral.
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De hecho, quienes le propusieron al presidente promover una consulta popular tras el hundimiento de la reforma laboral en la Comisión Séptima del Senado, a mediados de marzo de este año, fueron los ministros Benedetti (Interior) y Sanguino (Trabajo), con la idea no solo de presionar con movilizaciones sino sacar provecho electoral. Es decir, que el aparato estatal en función de una consulta –$750.000 millones de pesos costaría, según Contraloría y Registraduría— también serviría de caballo de batalla para hacer campaña de cara al 2026.
Esto se ve reflejado en una actitud constante del Gobierno que utiliza escenarios adversos para decir “no nos dejaron hacer” y la consulta no es la excepción. “Tenemos que mantener un respaldo popular y enviarles un mensaje (al Congreso) de que no nos vamos a entregar por cualquier cosa”, señala la fuente que tiene asiento en el Consejo de Ministros.
En diálogo con este diario, Alejandro Muñoz, subdirector de la Mesa de Observación Electoral (MOE), explica que la insistencia del Gobierno en hacer una consulta implica “el desconocimiento de la separación de las ramas del poder y un mensaje de ruptura institucional (...) desde nuestra perspectiva el Ejecutivo no tiene la posibilidad de decretar una convocatoria a consulta salvo que el Senado emita una certificación de conveniencia de ese mecanismo de participación popular”. Lo que no va a suceder.
Por eso Benedetti abre la puerta a negociar siempre y cuando la reforma laboral que se apruebe en plenaria, si es que se aprueba, tranquilice al Gobierno, a las centrales y los sindicatos. Ese escenario es lejano porque en la Comisión Cuarta quedó demostrado, como dijo la senadora Angélica Lozano, que “hay que estar dispuestos a ceder”.
Mientras tanto, hay otras estrategias que se barajan, no todas con las mismas posibilidades, pero sí suenan en los pasillos de Presidencia.
Al presidente Petro, en particular miembros del Pacto Histórico en el Congreso, le han ofrecido dos ideas polémicas: impulsar una reelección y una asamblea nacional constituyente. La primera idea, en cabeza de la polémica senadora Isabel Zuleta, que lo dice de frente, no tiene acogida en el Gobierno e incluso, dicen fuentes, ni en el propio mandatario.
Pero la segunda, la de una eventual constituyente, no le es tan indiferente. De hecho, también el ministro Benedetti tuvo que salir a decir hace pocos días que está descartado ese escenario. Incluso, el ministro Sanguino le dijo a EL COLOMBIANO que por lo menos en el gabinete eso no se había discutido y que “no es conveniente a un año de las elecciones del 26”.
El mandatario, sin embargo, compartió en la red social X mensajes de la senadora Clara López pidiendo un “proceso constituyente”, lo que generó inquietud entre algunos funcionarios de Palacio.
Lo cierto es que a estas alturas, en el ocaso de su mandato, Petro le apunta a todos los frentes y cualquier victoria será maximizada. En la narrativa, por lo menos, ha ganado parcialmente hasta ahora pues tiene al país hablando de un mecanismo que nació muerto y que logró, mal que bien, resucitar la reforma laboral y eventualmente la reforma a la salud. Si la consulta y las reformas se vuelven a hundir, el Gobierno igual tendrá insumos para alimentar su discurso.
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